Quase 18 anos depois da aprovação de um regime que contribuiu decisivamente para que a democratização do acesso ao ensino superior fosse acompanhada por um aumento da exigência e da qualidade das instituições de ensino superior, o Partido Socialista, em função da avaliação do modelo vigente e com o fim de reforçar a qualidade do ensino superior em Portugal, vem propor um conjunto de alterações com três objetivos fundamentais: a valorização do sistema binário e da diversidade das suas instituições; o reforço da democraticidade nas Instituições de Ensino Superior (IES) e o fortalecimento da sua autonomia institucional.

No que toca à valorização do sistema binário e da diversidade das suas instituições, o PS reafirma a importância do sistema binário, introduzido há mais de 50 anos, no âmbito da chamada Reforma Veiga Simão (1973), e promove neste projeto uma atualização e ajustamento do sistema binário, clarificando as especificidades das suas missões e características e diferentes projetos institucionais para garantir um sistema coeso e flexível. O projeto do PS introduz ainda requisitos relativos ao número de áreas científicas, aos cursos de Doutoramento, Mestrado e Licenciatura, às Unidades de Investigação e à sua Carreira que promovam a existência de instituições de dimensão e abrangência disciplinar diferenciadas. Os diferentes requisitos introduzidos procuram elevar os padrões institucionais de qualidade, refletindo a evolução muito significativa do sistema ao nível da qualidade formativa, reconhecida nacional e internacionalmente.

Para contribuir para o fortalecimento da autonomia institucional das IES, o Projeto do PS preconiza mais autonomia de gestão, maior autonomia financeira e patrimonial, tal como aconteceu nos últimos Governos do PS em sede de contrato de legislatura, estabelecendo estas regras no RJIES. São exemplos desta maior autonomia as mudanças nas regras de constituição de unidades orgânicas autónomas, na fixação dos mapas de pessoal e na mobilidade intercarreiras, na gestão patrimonial e orçamental.

Quanto ao reforço da democraticidade nas IES, o projeto do PS promove mais democraticidade das instituições e dá mais autonomia às IES para definir nos seus estatutos o método de eleição do reitor ou do presidente.

Para o Partido Socialista, este é um processo legislativo em que o debate público e o envolvimento das Instituições de Ensino Superior, das suas organizações representativas e de organizações representativas de estudantes, docentes, investigadores e pessoal técnico e administrativo é fundamental. O objetivo do PS é realizar um debate público alargado a partir da Assembleia da República, que permita ultrapassar os constrangimentos verificados com o simulacro de diálogo realizado pelo Governo.

Isabel Ferreira, Vice-Presidente do GPPS, destaca o principal objetivo do PS com a apresentação deste projeto: “Fortalecer a rede de IES através da valorização do sistema binário contrariando qualquer tendência de racionalização da rede que poderá conduzir a uma desorganização e enfraquecimento territorial, nomeadamente pela ocorrência de fusões. Manter o sistema binário de forma difusa e sem critérios de qualidade definidos, terá como consequência a sua desvalorização e, inevitável extinção, não fruto de uma estratégia clara para a sua eliminação, mas pela desregulação do sistema. Contrariamos qualquer tentativa de esvaziamento da rede de IES, que tem tido um contributo muito valioso para a qualificação de jovens e de adultos, bem como para o desenvolvimento regional dada a sua capilaridade de implementação territorial.

Defendemos critérios rigorosos na organização da rede de IES de forma a estimular a convergência interna e externa, bem como um reforço da autonomia em aspetos de gestão e governação, mas também no modelo organizacional, reforçando a participação de professores, investigadores, pessoal técnico e administrativo, estudantes e membros externos.

Finalmente, e atendendo ao legado do PS em termos de emprego científico, a bancada socialista considera que este é o momento do reconhecimento da carreira de investigação científica pelas IES estimulando transversalmente a criação de quadros de investigadores.

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“Foi com surpresa” que os socialistas viram o anúncio, primeiro, do ministro da Presidência, António Leitão Amaro, e depois as explicações do ministro da Educação, Ciência e Inovação, Fernando Alexandre, sobre a proposta de revisão do regime jurídico das instituições do ensino superior, principalmente por se tratar de uma proposta que o PS desconhece, apesar de o ministro da Educação “ter dito que foi uma proposta apresentada aos partidos”, denunciou a socialista.

Em declarações à comunicação social na Assembleia da República, Isabel Ferreira garantiu que a bancada do PS conhece “apenas uma versão que foi disponibilizada em dezembro que nada tem que ver com os pressupostos que foram apresentados hoje”.

A maior preocupação do Grupo Parlamentar do PS é, pois, ter a “certeza de que esta proposta foi efetivamente apresentada e discutida, de forma transparente, com todos os atores relevantes, desde logo o Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas, o Conselho de Presidentes dos Institutos Politécnicos, do Conselho Nacional de Educação, as estruturas sindicais e, naturalmente, todos os partidos”, vincou.

“Sendo um Governo minoritário, seria desejável que isso tivesse acontecido”, apontou.

A vice-presidente da bancada do PS mostrou ainda preocupação com o sistema binário: “O senhor ministro clarificou que a proposta mantém o sistema binário, mas a classificação das instituições de ensino superior – nomeadamente a passagem dos institutos politécnicos a universidades politécnicas ou a universidades – não aparece claramente definida, estando dependente de uma decisão do Governo”.

Para os socialistas, trata-se de “um retrocesso na autonomia das instituições de ensino superior”, acusou Isabel Ferreira, comentando que é “bastante infeliz” a expressão “racionalização da rede de instituições de ensino superior” utilizada pelo Governo.

PS apresenta proposta contra o retrocesso na autonomia das instituições de ensino superior

Neste contexto, o Grupo Parlamentar do PS vai apresentar um projeto-lei nos próximos dias, propondo que se mantenha o sistema binário “com clarificação do sistema universitário e do sistema politécnico, e com apresentação clara dos critérios que são subjacentes à existência de institutos politécnicos, institutos universitários, universidades e universidades politécnicas”.

Os socialistas querem igualmente “garantir uma maior democraticidade na governação das instituições de ensino superior com uma participação dos diferentes atores e dos diferentes corpos que existem hoje nas instituições de ensino superior, sejam os professores, os investigadores, os funcionários, os estudantes e os membros externos”, disse.

É também “absolutamente determinante” a autonomia financeira e patrimonial das instituições de ensino superior, sublinhou a vice-presidente da bancada do PS.

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